全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿今天在記者會上說,目前電子商務法立法大綱已經起草完成。今年底將完成法律草案起草工作。經過廣泛征求意見,力爭明年能夠提請全國人大常委會審議。
尹中卿說,電子商務法是本屆全國人大財經委員會承擔的一項立法任務。2013年12月,財經委成立電子商務法起草小組。一年多來,我們已經做了一些調研,主要是與國務院有關部門以及電子商務示范城市和專家學者組成14個專題調研組,對電子商務立法所涉及的問題進行系統調研。因為電子商務目前正處在蓬勃發展的初期,新情況、新問題層出不窮,所以在立法中主要考慮是以鼓勵創新和競爭為主,兼顧規范和管理需要。立法原則目前初步確定五項:保障各方權益、規范市場秩序、電商企業行業自律、線上線下協同監管、鼓勵創新發展。在立法中,我們準備定位為綜觀的角度,既不能規定在宏觀,也不能規定電商企業本身的一些流程,所以主要是規范電子交易的主體和交易過程。關于法律框架,目前初步考慮在交易主體方面,需要對網絡人群進行分類,包括消費者、電商企業、交易平臺、搜索引擎、物流快遞、第三方結算等。在交易行為方面,需要對交易流程、交易規則和交易標準作出規定。比如電子合同、商品交易、服務提供、資金支付、安全保障。在糾紛解決機制方面,需要對誠信環境、商品和服務質量、消費者權益保護、知識產權保護等作出規定。同時,在電子商務法中,還準備對電商企業自治、行業自律、政府監督監管、跨境電子商務等問題作出規定。
