近日，B2B媒體托比網曝出，國內一家名為“金泉網”的B2B網站，因為違反新廣告法，被當地工商部門罰款，并關停一個月。

所謂B2B(英文Business To Business)是電子商務交易方式的一種，指企業與企業之間通過互聯網進行產品、服務及信息的交換。

但對于此次金泉網遭受處罰的原因，該公司僅在其上市公告中披露稱，因網站上的客戶廣告引來了認為違反新廣告法的投訴，于是，當地工商部門的處罰波及到了作為廣告載體的金泉網。

10月22日，法治周末記者致電金泉網進行詢問。該公司一位工作人員在電話中表示，將通過郵件方式對此予以回復。但截至發稿，記者仍未收到對方發來的信息。

據稱，金泉網可能成為第一家因違反新廣告法受到處罰的B2B網站。而關停一個月的處罰，也引發了業內爭議——究竟該如何合理保持監管與創新之間的平衡？

明星企業被罰一萬八千元

相關報道稱，之前曾有業內人士反映金泉網無法打開。10月21日，法治周末記者試圖登錄金泉網也未成功，金泉網頁面提示——“網頁正在維護中”。公開資料顯示，金泉網(www.jqw.com)作為一家B2B電子商務運營商，2004年1月1日正式上線，2012年5月將總部從深圳移師揚州，并于北京時間2013年12月9日，成功登陸英國倫敦證券交易所AIM板，成為揚州首個在英國上市的企業。在倫敦證券交易所網頁上，法治周末記者搜索到了金泉網的相關公告。其中一則日期顯示為10月19日的公告稱，金泉網受到當地工商部門處罰，關閉網站一個月，并處罰金一萬八千元，而這一處罰的原因，是金泉網上的客戶廣告違反了新廣告法等法律法規，波及了作為廣告載體的金泉網。

此外，金泉網還在相關公告中表示，將完善內控措施，以保證平臺上的企業客戶遵循相關法律條文，并通過與當地工商部門的緊密合作，爭取在處罰到期后恢復網站上線。

10月23日晚，當法治周末記者登錄金泉網進行查看時，該網頁已經可以正常打開。

具體處罰原因至今未明

“目前來看，金泉網只是按照英國倫敦證券交易所的相關規定，對其遭受處罰的情況進行了信息披露，但究竟其違反了新廣告法中的哪一條規定，仍有待進一步明確。”對外經濟貿易大學教授王健告訴法治周末記者。

據中國電子商務研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務所律師董毅智介紹，目前新廣告法中共有5條內容涉及到互聯網廣告領域，而就目前僅有的信息推測，該事件很可能與第45條和第64條內容相關。

據了解，新廣告法第45條規定，公共場所的管理者或者電信業務經營者、互聯網信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發布平臺發送、發布違法廣告的，應當予以制止；第64條則規定，違反第45條規定，公共場所的管理者和電信業務經營者、互聯網信息服務提供者，明知或者應知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由有關部門依法停止相關業務。

“金泉網遭受了一萬八千元的罰款，目前看來，應該是在五萬元以下的處罰區間之內。”董毅智表示。

不過董毅智也坦言，這也只是一種推測，金泉網究竟因何遭遇處罰，還有待金泉網和相關部門進一步的信息披露。

10月22日，法治周末記者致電揚州市工商局進行詢問，相關工作人員表示，并沒有查到關于金泉網的處罰信息，并建議記者向金泉網的工商登記機關進行詢問。

隨后記者查詢了全國企業信用信息公示系統上金泉網的工商登記信息，其登記機關顯示為揚州市下轄的廣陵區市場監督管理局，但目前網上可以查到的僅有一些涉及該單位最初成立以及人事調動的信息，而并不存在其有效的聯系方式。

關停一月帶來較大影響

據北京華訊律師事務所主任張韜律師介紹，B2B作為電子商務交易方式之一，從產生之初就是要解決企業間信息不對稱的問題，而發展至今，已成為一種促進資源整合的多元化的電子商務交易形式，對于第三方電子商務平臺服務提供者來說，在平臺上發布廣告是其重要的盈利點。

公開資料顯示，金泉網2015年上半年實現營收4.33億元，同比增長25%；付費客戶增長至243000家，較2014年年底增長2000家，較去年上半年增長兩萬余家。

據網站排名查詢工具Alexa的監測數據顯示，金泉網在接受處罰后，網站流量出現陡降趨勢。

“關停一個月的處罰，對金泉網的影響應該不容小覷。”董毅智告訴法治周末記者，互聯網企業不同于一些傳統企業，它的網狀特點令其影響的輻射面也在不斷增大，比如那些并沒有違規行為的用戶，也將因金泉網的關停而遭受影響，這部分損失還可能引發進一步爭議。

不過據了解，金泉網并未在其公告中給出相應的賠償政策，且法治周末記者也并未獲得受損企業的相應追償信息。

合理處罰被指存在必要性

“作為獲利方，電子商務平臺有義務審查廣告內容的真實性和合法性，同時新廣告法也規定廣告發布者的審核義務，因此當電子商務平臺違反相關規定時，進行相應的處罰是合理合法的。”張韜告訴法治周末記者。

張韜認為，對違法行為的處罰，不僅不會加重企業的法律風險，反而會降低誠信的廣告發布者的經營風險，營造有序競爭的交易環境，從而強化B2B行業的法律責任意識。

張韜進一步表示，對違法行為進行處罰，雖然從局部看，是增加了該電子商務平臺的運營成本，但是從全局和長遠來看，會促進整個電子商務行業的可持續發展、降低整個行業的運行成本。

北京市威宇律師事務所律師張蕾也認為，如果確是金泉網缺乏完善的信息發布審查及監管機制，導致一些違法信息的發布傳播，上述處罰就屬于必要且合理合法的行政監管，監管部門也不需要考慮所謂的平衡問題。

張蕾進一步指出，“‘有法必依、執法必嚴、違法必究’是行政執法的準則，已有法律規定的，必須嚴格依法進行。如果監管的法律法規出現問題，影響行業的發展，則可以由立法部門考慮修正相關法律制度”。

“市場監管和企業發展并不是此消彼長的關系，相反，良好有效的市場監管是企業有序競爭、長足發展的前提。”張韜認為。

企業應提高責任意識

“無可否認，本次事件是自新廣告法出臺后，對B2B網站較有影響的一次處罰。”張韜告訴法治周末記者，適當、合法的處罰會營造良好、有序的競爭環境，促進市場健康發展，因此此舉有重大的指引作用，可促使B2B行業強化自身的注意義務和審查義務，切實承擔法律責任，努力打造誠信安全的交易平臺，這對整個B2B行業來說也是一件好事。

在董毅智看來，金泉網是否成為國內第一家因違法新廣告法而遭受處罰的企業并不重要，重要的在于，未來B2B行業該如何更好地避免此類問題的發生。

“其實新廣告法的相關規定已經十分明確，作為企業也可以主動進行自查，從而避免事后改正所付出的過高成本。”董毅智進一步指出。

張蕾也認為，作為B2B企業，就需要嚴格依照法律建立完善的信息監管審查制度，加強對網站進駐商戶真實身份的核實登記，強化違法信息的日常監管，這不僅是最基本的合法經營要求，也是一個B2B企業保證信譽、贏得市場的必然之路。

“互聯網發展到今天，相關的法律法規雖然還并不完善，但基本框架已經形成，毫無規范的互聯網初級時代已經過去。”張蕾告訴法治周末記者，“未來針對互聯網領域的監管處罰必然呈現常態化，或許會更加頻繁，這就要求業界能夠增強法律意識，加強法務隊伍建設，真正做到依法誠信經營。”

不過董毅智也表示，互聯網行業一直在逐步創新摸索的過程中前進，難免有些不完善的地方，總體上應該鼓勵創新，相關部門也可以考慮在進行處罰前告知企業進行整改，給企業留出一定自我改正的時間。