中國(guó)制造邁出“由大變強(qiáng)”第一步——六個(gè)關(guān)鍵詞看明白《中國(guó)制造２０２５》核心意圖

新華網(wǎng)北京５月１９日電（記者華曄迪、張辛欣、王攀）中國(guó)制造正在邁出“由大變強(qiáng)”第一步。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造２０２５》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。記者從中梳理出六個(gè)關(guān)鍵詞，力求刻畫《中國(guó)制造２０２５》的核心意圖。

制造強(qiáng)國(guó)

如果用一個(gè)詞形容《中國(guó)制造２０２５》的全部?jī)?nèi)涵，工信部部長(zhǎng)苗圩的答案是“由大變強(qiáng)”。

經(jīng)過(guò)改革開放三十多年發(fā)展，我國(guó)已建成門類比較齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)世界制造業(yè)２０％左右。但制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，品牌質(zhì)量水平不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍然“大而不強(qiáng)”。

“我們提出‘三步走’戰(zhàn)略，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。《中國(guó)制造２０２５》是‘三步走’戰(zhàn)略中的第一步，也是我國(guó)首次系統(tǒng)提出制造強(qiáng)國(guó)綱領(lǐng)性規(guī)劃。”苗圩說(shuō)。

工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛選擇重振制造業(yè)，不僅因?yàn)橹圃鞓I(yè)解決就業(yè)，體量巨大，一個(gè)更深的含義是提振國(guó)家整體創(chuàng)新力。

如何實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)？苗圩認(rèn)為，首先要加大兩化融合步伐，用信息化帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)制造包含更多中國(guó)創(chuàng)造因素。同時(shí)推進(jìn)智能制造、綠色制造，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)創(chuàng)造

在《中國(guó)制造２０２５》中，一個(gè)亟須實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，迫切要求加快實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。”工信部副部長(zhǎng)毛偉明說(shuō)。

中國(guó)創(chuàng)造的一個(gè)具體體現(xiàn)就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)。

我國(guó)的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來(lái)一直處于世界前列，２０１３年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入１１８００億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破２％。但與世界強(qiáng)國(guó)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。

資料顯示，我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)５０％以上，９５％的高檔數(shù)控系統(tǒng)、８０％的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。

李北光說(shuō)，必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

智能制造

在《中國(guó)制造２０２５》中，智能制造被定位為中國(guó)制造的主攻方向。

在苗圩看來(lái)，要做到智能制造，不僅要采用新型制造技術(shù)和裝備，還要將迅速發(fā)展的信息通信技術(shù)滲透到工廠，在制造業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建信息物理系統(tǒng)，從而徹底改變制造業(yè)生產(chǎn)組織方式和人際關(guān)系，帶來(lái)制造方式和商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生群體性技術(shù)革命，核心就是智能制造。”中國(guó)工程院院士周濟(jì)說(shuō)。

工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東表示，智能制造會(huì)給制造業(yè)帶來(lái)“兩提升、三降低”：“兩提升”指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升；“三降低”指研制周期大幅縮短，運(yùn)營(yíng)成本大幅下降，產(chǎn)品不良品率大幅下降。

李東透露，工信部已發(fā)布智能制造試點(diǎn)示范的實(shí)施方案，并計(jì)劃今年選３０個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目，未來(lái)將連續(xù)三年實(shí)施試點(diǎn)示范，邊示范邊總結(jié)邊推廣，２０１７年準(zhǔn)備全面推廣。

綠色制造

全面推行綠色制造；全面推進(jìn)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃；制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評(píng)價(jià)……在《中國(guó)制造２０２５》中，“綠色”散布其間，成為貫穿全文的主色調(diào)。

毛偉明認(rèn)為，提出把綠色制造作為主要方向之一，是制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)制造業(yè)依然沒(méi)有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)能源消耗４２．６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約７０％是工業(yè)消耗；萬(wàn)美元工業(yè)增加值用水量５６９立方米，遠(yuǎn)高于日本的８８立方米、韓國(guó)的５５立方米。

解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問(wèn)題，唯一的出路就是綠色發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，也需要建立一個(gè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎介紹說(shuō)，工信部將構(gòu)建綠色制造體系，包括建設(shè)綠色工廠、實(shí)施綠色制造、加大循環(huán)利用、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等各個(gè)方面，并建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)如不符合綠色制造，還將上“黑名單”。

中國(guó)質(zhì)量

《中國(guó)制造２０２５》提出，堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度反映出國(guó)家整體實(shí)力，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是國(guó)家和民族文明程度的表征；既是科技創(chuàng)新、管理能力、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映。

中國(guó)制造亟須突破質(zhì)量瓶頸。在工信部科技司副司長(zhǎng)沙南生看來(lái)，中國(guó)在一些關(guān)鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上，質(zhì)量和可靠性不是太高，長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口。改變低水平、低附加值的制造業(yè)狀況，必須從質(zhì)量入手。

十多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提升，較好地保障了消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。伴隨著消費(fèi)需求的變化，人們對(duì)質(zhì)量的要求也與日俱增，在生活性消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)量消費(fèi)正向質(zhì)量消費(fèi)過(guò)渡。

中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈福興說(shuō)，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要主題，也是政府、社會(huì)組織、企業(yè)和廣大消費(fèi)者共同關(guān)注、共同參與的主題，社會(huì)各方力量都應(yīng)該參與提升質(zhì)量工作。

中國(guó)品牌

實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，是《中國(guó)制造２０２５》提出的又一個(gè)重要目標(biāo)。

目前，中國(guó)已是位居全球第二的制造業(yè)大國(guó)，但還只是一個(gè)貼牌大國(guó)，不是品牌大國(guó)。中國(guó)出口的商品中９０％以上是貼牌產(chǎn)品。

貼牌和品牌的差別直接體現(xiàn)在利潤(rùn)上。一個(gè)芭比娃娃在美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格約１０美元，在中國(guó)離岸價(jià)格僅２美元，去掉成本，貼牌生產(chǎn)毛利只剩區(qū)區(qū)０．３５美元。品牌缺失導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)只能處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，辛辛苦苦“為人做嫁衣”。

“中國(guó)制造”必須要有自己的國(guó)際名牌。伴隨中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，越來(lái)越多的中國(guó)品牌躍上國(guó)際舞臺(tái)。最新的世界品牌５００強(qiáng)中，中國(guó)有２９個(gè)內(nèi)地品牌上榜。

從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)、從貼牌大國(guó)邁向品牌大國(guó)，可以預(yù)見，將會(huì)有越來(lái)越多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌，成為國(guó)際市場(chǎng)上耀眼的“中國(guó)名片”。