中央經濟工作會議指出，“要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升?！奔娌⒅亟M作為供給側結構性改革的一個突破口，需要優勢企業提高專業化聚焦融合的能力，更需要政府出臺有針對性的政策支持。鋼鐵產業應把握新一輪科技和產業革命機遇，增強技術創新能力，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現鋼鐵產業高質量發展。從技術發展和市場化角度分析，以產業互聯網為核心的鋼鐵生態圈可以成為深化供給側結構性改革的另一個突破口。

用交易成本理論來分析，產業互聯網平臺能夠促使鋼鐵生態圈管理成本大幅度降低。鋼鐵生態圈治理將催生網絡化協同、服務化延伸，提升生態圈合作伙伴的資產使用效率，將產生新模式、新業態、新產業，消除或優化傳統流通領域中大量存在的、沒有價值的中間環節，實現生態圈高質量發展。第一、通過產業互聯網實現產品流通領域的互聯互通，降低信息匹配成本和執行成本。產業互聯網成為行業服務要素的組織者和載體平臺，可以為智慧鋼企、鋼材用戶和承運企業提供高效的信息服務，下游的需求能夠通過物聯網、互聯網及時傳導到生產現場，小批量需求能被有效收集，生產現場和消費現場實現共振。第二、生態圈服務能力專業化聚焦融合，形成共享的高質量中臺服務，綜合服務成本大幅度降低。鋼鐵生態圈需要的大宗原燃料保障、IT信息管理、工程技術、營銷管理等能力都在生態圈內整合，鋼廠原本都是“大而全、小而全”的實體，通過生態圈的治理模式，合并同類項，實現底層數據統一，形成“大中臺”規?；?。第三、產業互聯網對終端客戶需求的分析，能夠有效指導鋼廠的產能分配和品種安排，為智慧制造提供數據支撐。通過交易、物流、金融等大數據積累，形成各種大數據資產，根據平臺的數據分析，可以為參與平臺交易的鋼廠提供有價值的數據分析，對產品銷售方向、產線的產能布局和技術安排提供策略建議，進一步拓展智慧鋼企“感知”外部世界的渠道。用實際的遠期訂單交易指導生產現場，既減少無效供給，優化存量資源配置，又擴大優質增量供給，實現高水平的供需動態平衡。

在產業互聯網的透明交易規則下，低效無效資產更容易浮出水面，有利于科學壓減過剩產能，為鋼鐵生態圈實現質量變革、效率變革、動力變革提供有效工具?；ヂ摼W、云計算、區塊鏈、AI、5G等技術的交叉應用已經初見端倪。過去的20多年，互聯網高速發展引發了一場“革命”，深刻地改變了人類社會。當前，產業互聯網成為互聯網發展的下半場，使生態圈各物種之間鏈接越來越順暢，活力越來越強，將強化生態協同，優化業務流程，實現效率變革。產業互聯網的透明規則，使各交易主體的效率得到提升，同時也使灰色交易無處遁形，更加公平、更加真實地反映資產運行質量。

產業互聯網以數據為基礎，建立多維度、智能化的動態風控系統，增強了信息技術賦能其他產業的能力，有助于金融服務中小微企業。鋼鐵生態圈全產業鏈在線化運營，產業互聯網平臺引入區塊鏈等技術，負責數據風控體系建設，構建線上線下、安全綠色的生態場景，可以減少人為道德因素的影響。以鋼鐵產業的專業能力，在產業互聯網平臺的支撐下，構筑動態的數據風控系統，有助于提高鋼鐵生態圈的信用價值，推動普惠金融的落地，實現金融可持續性地支持中小微企業的發展。

產業互聯網為生態圈治理、經濟分析，系統性風險防范提供有價值的數據資源，為國家治理提供決策和監督工具。平臺經濟產生的大數據成為經濟的晴雨表，大數據治理將跳出單個組織的邊界，從營造國家大數據產業發展環境的視角，推動全面、系統化建設。在信息和政務大數據的支撐下，可以提升政府的綜合管理服務能力和政務服務的便捷性，采用平臺經濟的數據進行產業監管，有助于防范化解重大風險。

以產業互聯網為平臺工具治理鋼鐵生態圈，有利于全面提升整個產業的智慧制造水平。鋼鐵行業數字化、智能化投入不足，單一企業的技術發展遇到瓶頸，產品同質化現象比較普遍，智慧制造的提升空間巨大。充分發揮產業互聯網網絡協同的作用，用一個大腦管理“N”個智慧鋼廠，將大幅度減少現場的工作人員，減少安全事故，提高智慧制造的水平。從鋼鐵企業和行業組織的角度，可以推動智慧制造實現三個層面的智慧化：單一生產基地智慧化、多個生產基地智能化協同、鋼鐵生態圈的數字化。各層面將分別實現“點點互聯”“水平互聯”“垂直互聯”。

用生態圈治理的模式，有助于提高中國在大宗商品領域的國際定價權和話語權。中國是全球最大的鐵礦石需求國，應通過產業互聯網構筑的鋼鐵生態圈，用市場化的方式鼓勵更多鋼鐵企業抱團，形成礦石利益共同體，用產成品的價格指數影響礦石的國際定價，平抑進口礦石對中國制造業的影響。

以供給側結構性改革為主線，貫徹新發展理念，發揮政府“看得見的手”、市場“看不見的手”和產業互聯網“互聯互通、數據智能”的作用。一是發揮好“國家隊”的帶頭作用。國有企業要勇挑重任，對產業鏈解構再重構，打破原有的利益鏈條，用產業互聯網重新組織；形成國家級的大宗商品數據平臺，為國家宏觀調控和頂層設計提供有價值的數據，為國家安全和行業監管提供強有力的支撐，為政府的大數據治理能力提供新途徑。二是要充分發揮混合所有制的優勢，激發市場主體的活力。支持非國有資本參股產業互聯網平臺，支持核心員工持股，引進職業經理人，實施市場化的薪酬激勵機制，實現責任共負、風險共擔、利益共享，要讓“創新”成為生態圈的基因，盤活全社會創新資源；三是要發揮好政府的“手”的作用。堅決支持優秀鋼鐵企業的跨地區市場化重組，聯合形成億噸級的巨型企業集團。國家相關部門適時出臺新形勢下鋼鐵產業布局和結構調整方面的指導意見，鼓勵鋼鐵企業間的聯合重組，推進西北、西南等市場相對獨立區域企業間的并購，提升區域市場集中度。針對重組企業涉及的資產核銷、債務處理、產業結構調整和富余人員安置等問題，出臺相關支持政策；四要發揮好市場的“手”的作用。以市場化手段建設產業互聯網平臺，以生態圈合作伙伴的利益為核心，以“鏈接”構建生態，以“數據”實現價值，聚焦解決“效率提升”和“信用缺失”這兩大生態圈發展的主要痛點，深度挖掘生態圈協同價值。五是要加快產業互聯網平臺的技術創新和商業模式創新。加大信息化技術創新力度，支持鋼鐵企業產品的交易和物流服務“應上盡上、能上快上”，大力發展產能預售，鼓勵訂單交易實現平臺化，形成遠期價格的發現機制和定價手段，提升我國大宗商品的國際定價權和話語權。