國(guó)家工商總局今天印發(fā)了《2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》稱，為集中整治市場(chǎng)亂象，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，工商總局決定今年5月至11月全系統(tǒng)深入開(kāi)展2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。
《方案》指出，此次專項(xiàng)行動(dòng)將以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問(wèn)題為整治重點(diǎn)，查辦一批大案要案，公布一批典型案例，特別是對(duì)屢查屢犯的違法經(jīng)營(yíng)者，依法實(shí)施更嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管、更嚴(yán)厲的行政處罰、更有效的失信懲戒，震懾違法經(jīng)營(yíng)者，構(gòu)建社會(huì)共治格局。
“馳名商標(biāo)”用于廣告宣傳將處罰
《方案》要求，專項(xiàng)行動(dòng)期間，為有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體真實(shí)身份，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要在鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商注冊(cè)登記的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)（核發(fā)并加貼證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記）”要求情況進(jìn)行一次專門檢查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決依法查處。區(qū)別偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱等不同情況，開(kāi)展非法主體網(wǎng)站整治。工商總局將組織一次專項(xiàng)搜索，集中整治一批非法主體網(wǎng)站。
《方案》提出，此次專項(xiàng)行動(dòng)要打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷售仿冒高知名度商標(biāo)、涉外商標(biāo)商品的查處力度，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行為。
《方案》強(qiáng)調(diào)，對(duì)將“馳名商標(biāo)”字樣用于網(wǎng)絡(luò)銷售商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳的，要依法責(zé)令改正并處以罰款。對(duì)大規(guī)模、跨區(qū)域、商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者投訴集中的涉網(wǎng)商標(biāo)侵權(quán)假冒典型案件，要強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)制造等工作環(huán)節(jié)的全鏈條打擊。
開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治
《方案》強(qiáng)調(diào)，要治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新廣告法的規(guī)定，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)控。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治。
《方案》明確，要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等違法行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位違法行為，整治濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)9大問(wèn)題（）
《方案》要求，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題。為此，工商總局要求各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門，要督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者就履行9項(xiàng)法定義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行自查自糾。
這9項(xiàng)法定義務(wù)和責(zé)任為：一是對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格審查、登記、公示；二是與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者訂立協(xié)議，明確在平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；三是制定實(shí)施管理制度及平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)；四是檢查監(jiān)控平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和交易信息；五是依法承擔(dān)首問(wèn)責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)行調(diào)解或協(xié)助維權(quán)；六是區(qū)分標(biāo)注自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)業(yè)務(wù)；七是協(xié)助查處違法經(jīng)營(yíng)行為，提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)資料；八是平臺(tái)已建立賠償先付制度的，要進(jìn)行公示并嚴(yán)格執(zhí)行；九是平臺(tái)不得利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)平臺(tái)成交量、成交額進(jìn)行虛假宣傳，協(xié)助平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評(píng)價(jià)，以及限制、排斥平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加其他平臺(tái)組織的促銷活動(dòng)等。
《方案》強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)平臺(tái)不履行管理責(zé)任、繼續(xù)從事違法行為的，一律依法嚴(yán)懲。
《方案》指出，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要以當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（含全國(guó)性主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)）落實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任為重點(diǎn)，集中開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查評(píng)估和問(wèn)題整改約談，并形成對(duì)平臺(tái)的專項(xiàng)檢查評(píng)估及問(wèn)題整改情況報(bào)告。
支持中消協(xié)對(duì)格式條款公益訴訟
《方案》要求，要暢通網(wǎng)絡(luò)維權(quán)渠道，打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道。打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)案件的案源。加大對(duì)侵犯網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者七日無(wú)理由退貨權(quán)利，故意拖延或者無(wú)理拒絕行為的打擊力度。嚴(yán)厲查處泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等侵權(quán)行為。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用，就損害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟，并采取約談經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布消費(fèi)預(yù)警等措施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。由中消協(xié)組織收集、研究網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的交易規(guī)則等協(xié)議，點(diǎn)評(píng)不公平格式條款，就平臺(tái)通過(guò)不公平格式條款侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題，督促企業(yè)整改，必要時(shí)提起公益訴訟。
嚴(yán)重失信網(wǎng)企一律列入“黑名單”
《方案》稱，要強(qiáng)化信用監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法失信懲戒。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的行政處罰信息記入信用檔案，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公布，并納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接。
《方案》要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)年度報(bào)告公示其開(kāi)設(shè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息的督促檢查，對(duì)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，列入異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，對(duì)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》應(yīng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律列入“黑名單”實(shí)施約束管理。
